Monetizzazione ferie non godute: finalmente è legge!

Potremmo esordire dicendo: “Noi, ve l’avevamo sempre detto!!”

Da decenni, con il nostro network di consulenti ed avvocati, tuteliamo gli interessi di migliaia di sanitari pubblici e privati (medici, infermieri, tecnici, operatori sanitari ecc….) per tutte le loro problematiche lavorative e della vita privata.

Forti dell’esperienza accumulata sul campo e, soprattutto, del confronto attivo con coloro che, non trovando risposte adeguate alle loro legittime domande, si sono rivolti ai nostri esperti legali, abbiamo studiato ed approfondito centinaia di problematiche, fornendo indicazioni utili e, talvolta, innovative rispetto al maturare dei tempi.

Fra queste, un posto di rilievo merita sembra ombra di dubbio il tema pagamento dell’indennizzo dovuto a quei lavoratori inseriti nel SSN che, giunti al termine del loro rapporto (per dimissioni, pensionamento, trasferimento od altro), avevano accumulato ferie non godute nel corso della carriera, senza ricevere nulla.

Per oltre un decennio, ci siamo battuti sulla stampa, sui media, sui social e, soprattutto, nelle aule di giustizia sostenendo che il divieto di monetizzazione, introdotto nel 2012 e tanto sbandierato dalle Aziende sanitarie per non pagare, rappresentasse una palese violazione delle intangibili tutele previste dalla normativa comunitaria e, nello specifico, dell’art. 7 della Direttiva 2003/88/CE e dell'articolo 31, paragrafo 2, della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea.

Grazie alle nostre tesi, pienamente coerenti e concordi con le indicazioni fornite negli anni dalla Corte di Giustizia Europea, tanti professionisti della Sanità (e non solo) sono riusciti ad abbattere il muro alzato dalle pubbliche amministrazioni, ottenendo significativi riconoscimenti economici, con adeguamenti utili anche a livello contributivo.

Altri, invece, hanno creduto ingenuamente a chi, da più parti, aveva loro suggerito di “lasciar perdere”, perché il divieto rappresentava un ostacolo insormontabile.

Ebbene – lo possiamo finalmente gridare - avevamo ragione noi!

E’ stata, infatti, pubblicata in Gazzetta Ufficiale la legge 5 ottobre 2026, n. 174, che converte con modificazioni il decreto legge 7 agosto 2026, n. 144 che, tra i tanti aspetti trattati, interviene sulla disciplina dell’indennità sostitutiva delle ferie non godute nel settore pubblico, modificandola in modo piuttosto significativo.

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La svolta: cosa prevede il D.L. n. 144/2026 H2

Con l'art. 1, commi 1 e 2, del Decreto-Legge 7 agosto 2026, n. 144, il legislatore ha quindi sostanzialmente eliminato il divieto assoluto di monetizzazione delle ferie non godute per il personale delle pubbliche amministrazioni, adeguando finalmente la disciplina nazionale agli obblighi imposti dalle direttive europee.

Secondo il nuovo testo:

«Il datore di lavoro è responsabile, attraverso i propri poteri organizzativi, di garantire al personale la possibilità di fruire pienamente dei predetti istituti. Il periodo di ferie determinato per ciascuna categoria di personale dalla contrattazione collettiva di comparto può essere sostituito dalla corresponsione della relativa indennità finanziaria solo in caso di cessazione del rapporto di lavoro e nei limiti di seguito indicati. Il datore di lavoro invita formalmente il personale a fruire delle ferie annuali informandolo in tempo utile che, se non fruite, le ferie andranno perse al termine del periodo di riferimento o del periodo di riporto eventualmente autorizzato e non potranno essere sostituite da indennità finanziaria. La mancata fruizione delle ferie che dipenda dalla scelta consapevole del lavoratore, con onere della prova a carico del datore di lavoro, non comporta la corresponsione di trattamenti economici sostitutivi alla cessazione del rapporto di lavoro».

In termini pratici, questo significa che alla cessazione del rapporto di lavoro – per pensionamento, dimissioni, inidoneità al servizio o qualsiasi altro motivo – il lavoratore, che non abbia goduto di tutte le ferie pregresse, ha diritto a ricevere la corrispondente indennità economica sostitutiva, salvo che l'amministrazione dimostri di averlo messo in condizioni idonee a poterle utilizzare, invitato formalmente a fruirne ed, fine, avvertito che il mancato godimento avrebbe potuto comportare la perdita di qualsiasi compensazione economica, al termine del rapporto.

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Il punto cruciale: la prova spetta al datore di lavoro, non al lavoratore

Questo è l’ulteriore aspetto innovativo – e di fatto decisivo – previsto dal testo della riforma a favore dei lavoratori.

La nuova norma stabilisce espressamente che l'onere della prova è a carico del datore di lavoro. È l'amministrazione – l'ASL, l'azienda ospedaliera, l'IRCCS – che dovrà dimostrare di avere:

·       invitato formalmente il dipendente a fruire delle ferie;

·       informato tempestivamente che le ferie non godute potrebbero andare perse;

·       garantito concretamente le condizioni organizzative per consentire il godimento.

Se l'amministrazione non riesce a fornire questa prova – e nella realtà attuale del Servizio Sanitario Nazionale si tratta di impresa ardua – l'indennità sostitutiva è dovuta.

Questa impostazione è, peraltro,  coerente con quanto affermato sia dalla Corte di Cassazione, secondo cui la perdita del diritto alle ferie e alla corrispondente indennità sostitutiva «può verificarsi soltanto nel caso in cui il datore di lavoro offra la prova di avere invitato il lavoratore a godere delle ferie - se necessario formalmente - e di averlo nel contempo avvisato [...] del fatto che, se egli non ne fruisce, tali ferie andranno perse» (Sez. Lavoro Civile, Ord. n. 13691/2025), e con la giurisprudenza della Corte di Giustizia dell'Unione Europea, che da anni afferma l'incompatibilità del divieto assoluto con la Direttiva 2003/88/CE (fra le ultime, nel procedimento C 218/22).

Perché questa riforma è una ottima notizia anche per chi ha ferie pregresse

Una domanda che molti nostri clienti ci stanno ponendo in questi giorni è: questa nuova disposizione aiuta anche chi ha ferie non godute accumulate negli anni scorsi, prima dell'entrata in vigore del decreto?

La risposta è sì, ma con una doverosa precisazione.

Il comma 2 dell'art. 1 del D.L. 144/2026, così come convertito nella richiamata L. n. 174/2026, stabilisce che le nuove disposizioni si applicano alle ferie maturate soltanto dopo la data di entrata in vigore della legge di conversione.

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Maggiore forza per chi agisce per il passato

La scelta del legislatore di eliminare il divieto assoluto equivale, però, ad un sostanziale riconoscimento che quel divieto, per come interpretato dalle amministrazioni pubbliche (e sempre fermamente avversato da Consulcesi & Partners a tutela del mondo sanitario, e non solo), era giuridicamente insostenibile ponendosi, come peraltro chiaramente sottolineato dalla Corte Europea, in contrasto con le tutele sovrannazionali dei lavoratori.

Nelle controversie sui periodi pregressi il lavoratore, cessato dal servizio per qualsiasi motivo, potrà quindi far leva anche su questo dato normativo per fornire ulteriore sostegno argomentativo alle proprie ragioni, incrementando le chance di pervenire ad un risultato favorevole, con riconoscimento di importanti indennizzi monetari.

Chi può beneficiarne: il personale sanitario in prima linea

Il personale sanitario è, storicamente, quello più colpito dal problema delle ferie maturate nel corso degli anni di servizio e, di fatto, non potute godere per supplire alle carenze di organico ed ai deficit organizzativi dei loro reparti, peraltro aggravati dalla recente pandemia.

Medici, infermieri, tecnici sanitari, dirigenti delle aziende sanitarie ed ospedaliere hanno accumulato numeri elevatissimi di ferie arretrate per ragioni certamente indipendenti dalla loro volontà, non ricevendo finora alcun riconoscimento economico.

Per chi ha già cessato il rapporto di lavoro – o si appresta a farlo – è dunque il momento migliore per verificare i propri diritti ed eventualmente intraprendere le azioni necessarie per recuperare importi piuttosto rilevanti, richiedendo anche i collegati benefici in termini di contribuzione.

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Perché rivolgersi subito a C&P

Da anni Consulcesi and Partner accompagna tutti i professionisti della Sanità in ogni fase della tutela dei propri diritti: dalla consulenza e verifica documentale iniziale fino alla gestione, con il proprio network di avvocati esperti nel settore, sia stragiudiziale che, laddove necessario, nelle sedi giudiziali di tutto il territorio nazionale.

Sul tema della monetizzazione delle ferie non godute, il nostro team di consulenti ed avvocati partner è in grado di:

·                 verificare la sussistenza dei presupposti per formulare la domanda di monetizzazione delle ferie maturate non godute durante il servizio.

·                 analizzare la documentazione in possesso del lavoratore (registri ferie, buste paga, foglie presenze, comunicazioni aziendali, provvedimenti di diniego ecc…) per ricostruire il quadro probatorio;

·                 valutare l'opportunità e le modalità di un'iniziativa stragiudiziale – attraverso diffida formale, procedura di conciliazione o ricorso agli organismi di mediazione – prima di adire le vie giudiziarie;

·                 assistere con gli avvocati del suo network nelle sedi giudiziali in caso di mancato accordo conciliativo.

Il momento per agire è ORA

Con questo rinnovato quadro normativo, è presumibile che molte amministrazioni sanitarie si troveranno a dover gestire numerose richieste di pagamento provenienti da ex dipendenti, scegliendo di favorire accordi transattivi o soluzioni conciliative, con sensibile riduzione dei costi e dei tempi di recupero dei crediti.

Ogni giorno di attesa può essere quindi decisivo: i termini di prescrizione decorrono, le prove si disperdono e le finestre per le conciliazioni, che si vanno aprendo, potrebbero improvvisamente richiudersi per mancanza di fondi.

Se hai concluso il tuo rapporto di lavoro negli ultimi 10 anni con ferie non godute, o se stai per cessare il tuo incarico – non aspettare ancora. Contatta subito i nostri esperti per una prima analisi del tuo caso.

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